合同文件是规定双方权利和义务的重要文件，它由多个部分组成，每个部分都有其特定的作用和意义。本文将详细介绍合同文件的组成及解释顺序。
首先，合同文件主要由以下几部分组成：
- 协议书：协议书是合同的核心文件，它规定了双方的基本权利和义务，包括合同的目标、范围、工作成果、交付要求、付款方式等。
- 中标通知书：中标通知书是招标过程中发出的文件，通知投标人其投标被接受并成为中标者。中标通知书应包含合同的主要条款和条件。
- 投标书及其附件：投标书是投标人根据招标文件的要求提交的文件，包括其技术方案、价格和其他优惠条件等。投标书及其附件是合同的重要组成部分，它们详细说明了投标人将如何履行合同义务。
- 专用条款：专用条款是根据项目的具体要求和双方协商的结果，对通用条款进行补充或修改的条款。专用条款应与通用条款一起解释，以确定双方的权利和义务。
- 通用条款：通用条款是合同中通用的规定和要求，适用于所有招标项目。通用条款通常包括交货期、质量保证、付款方式、违约责任等。
- 标准、规范及有关技术文件：这些文件是合同中规定的工程应遵循的技术要求和标准，它们对于工程的质量和验收具有重要意义。
- 图纸：图纸是用于指导施工和设计的文件，它们应包括所有的施工图纸、平面图、立体图等。图纸是工程实施的基础，必须严格遵守。
- 工程量清单：工程量清单是列明所有工程项目的清单，包括项目的名称、数量、单位、单价等。工程量清单是确定工程造价的重要依据。
- 工程量报价单或预算书：工程量报价单或预算书是根据工程量清单编制的文件，它详细说明了每个项目的价格和总价。这一部分是确定合同价格的基础。
在确定了合同文件的组成后，接下来需要明确这些文件的解释顺序。根据一般的合同解释原则，当多个文件对同一事项有不同规定时，应遵循以下顺序进行解释：
- 本合同协议书：作为合同的核心文件，协议书具有最高的优先解释权，其规定的内容对双方具有最大的约束力。
- 中标通知书：中标通知书是招标过程中发出的文件，其中包含了一些关键的合同条款和条件，因此其优先级仅次于协议书。
- 投标书及其附件：投标书详细说明了投标人的工作方案和承诺，对于理解合同义务具有重要意义。因此，其优先级高于其他部分。
- 本合同专用条款：专用条款是对通用条款的补充或修改，应与通用条款一起解释以确定双方的权利和义务。在解释时，如果专用条款与通用条款存在冲突或不一致之处，应以专用条款为准。
- 本合同通用条款：通用条款是合同中通用的规定和要求，适用于所有招标项目。在解释时，如果通用条款与专用条款存在冲突或不一致之处，应以专用条款为准。
- 标准、规范及有关技术文件：这些文件是工程实施的基础和依据，对于确定工程的质量和技术要求具有重要意义。在解释时，如果这些文件与协议书、中标通知书、投标书等存在冲突或不一致之处，应以协议书、中标通知书、投标书等为准。
- 图纸：图纸是用于指导施工和设计的文件，对于确定工程的施工要求和设计具有重要意义。在解释时，如果图纸与协议书、中标通知书、投标书等存在冲突或不一致之处，应以协议书、中标通知书、投标书等为准。
- 工程量清单：工程量清单列明了所有工程项目的名称、数量、单位和单价等，对于确定工程的造价具有重要意义。在解释时，如果工程量清单与协议书、中标通知书、投标书等存在冲突或不一致之处，应以协议书、中标通知书、投标书等为准。
- 工程量报价单或预算书：工程量报价单或预算书是根据工程量清单编制的文件，详细说明了每个项目的价格和总价。这一部分对于确定工程的造价和预算具有重要意义。在解释时，如果工程量报价单或预算书与协议书、中标通知书、投标书等存在冲突或不一致之处