项目背景

“又堵上了。”小梅坐在私家车里，在北京东三环上无奈地望着前方缓慢移动的汽车长龙。“一到上下班时间，就开始堵起来了。”小丁在公交车里，拿出手机无聊地点击着。

东三环所在的朝阳区，是北京市中心城区中面积最大的一个区。据官方统计，在 2017 年，北京朝阳区的常住人口就已经达到 300 万人。在这里，最为人知的是高楼林立的 CBD、生活丰富的三里屯商圈。发达的金融业、汽车制造、电子业等行业给朝阳区带来了经济繁荣、人才汇聚。

客户痛点

但城市光鲜的一面，也存在一些问题。就拿最常见的通勤来说，特别是在上下班高峰期，马路上的汽车首尾相接、地铁里的乘客人山人海，这样的交通出行状况每天都让市民们怀疑人生，幸福感急剧下降。

对于城市管理者来说，面对这些难题，想管却又无从下手。人口密度过大，根本无法实现精细化管理；车辆过多，很容易发生交通问题，就连限行都压制不住车辆数量增长的速度；人群性质过杂，不能对人口进行精细化分析……城市管理者也感到焦虑。

在我们的幻想中，曾出现过许多未来感十足的科幻城市画面。一直憧憬着，或许有一天，我们真的可以居住那样的乌托邦里，把这些削弱幸福感的因素全部消除掉。事实上，城市正在悄无声息地发生着巨大改变。随着大数据、云计算、人工智能技术的日渐成熟，一些在电影里出现过的智能应用已经出现在我们的城市管理中。

解决方案

北京市朝阳区早在几年前就与中国互联网科技大公司百度合作，探讨如何将人工智能、大数据应用到城市建设和管理中，力图全方位地提升居民幸福指数，让城市更加美好。

治理城市，并不是简单的加强管理即可。世界上任何一个城市都是独一无二的，每个城市都有着其独特的历史脉络和风土人情。如何结合其自身的历史、风土民情、资源等多重因素，打造具有城市特色的城市管理方案，这是难中之难。

于是，北京朝阳区城市管理者找到百度，一起探讨如何进行智能化城市管理。于是，依托于百度智能云技术开发的智慧朝阳由此诞生了。

那么这个智能城市管理系统是怎么运作的呢？

第一，要解决城市管理者无从下手的困扰。在这里，百度智能云使用了百度大数据专门面向政务领域设计的“城市大数据”应用解决方案平台产品——百度明察，即寓意帮助用户“明察秋毫”。

百度明察基于百度时空大数据，并结合用户画像能力，从人口迁徙的视角理解城市布局与产业发展，聚焦人与时空、人与产业、人与事件的关联关系，实时监测区域人口流动、迁徙、聚集趋势，揭示各类数据随时空变化的规律，全面展现人口迁徙前后的城市脉动情况，可以从人口迁徙的视角理解城市布局与产业发展。

如此，城市管理者可以快速、全面、精确感知城市人口变化与趋势，为城市决策、未来规划奠定数据基础。城市管理者无从下手的焦虑将不复存在。

对于最能降低城市居民幸福感的交通拥堵、通勤难的问题，百度智能云的工程师们认为，实际上不仅是交通的问题，还和居住地分布有关。因为城市内外来人口较多，大多数选择职住分离，通勤路线较长，因此容易在上下班时期形成潮汐现象，交通出现拥堵。因此解决通勤问题，首先是要了解居民的工作和居住地的分布情况，对居住分布进行适当的疏解，从根源上解决出行难问题。

百度智能云采用了精准密度计算和商户时空轨迹分析等办法，打造出“朝阳区疏解整治专项治理”方案，可以依据职住分布、人口构成，综合建模计算群租房概率，结合小区知识图谱，进而精准计算出朝阳区人口密度最高的30个小区、群租房概率和群租指数。还基于商户的时空轨迹，分析 18 个市场近一年的人口变化和分布规律，以及市场发展情况和疏解效果，为城市治理提供有力的数据和技术支撑。

百度智能云还依托人口大数据挖掘能力及人工智能技术，和百度地图慧眼一起为城市管理部门打造了人口大数据服务平台。相关部门可以直观掌控区域整体人口状况，科学评判人口变动趋势；可以通过丰富多样的人口数量、各街乡人口情况等可视化形式，量化判断当前城市区域人口情况；同时，还可以针对重点区域进行监测，比如发现“异常”区域会自动预警，并形成监测报告，充分发挥预警预判作用。

第二，对于日常交通的实时监测，已能通过百度地图慧眼提供的道路交通大数据轻松实现。

城市管理者可以点击进入 “实时交通”模块，朝阳全区主次干道的实时路况就可以一览无余。百度地图慧眼交通监测大屏实时反馈朝阳区交通情况，汇总发布重点时期、重点区域道路的拥堵指数、平均时速、拥堵里程、路网平均时速等信息。同时，还能对道路缓行、拥堵、严重拥堵等路况情况实时监测，对交通高峰时段、交通事故多发路段实时预警。百度地图提供的交通实时监测大屏，更便于管理者进行交通管理，增强处置突发事件的能力和水平。

对于城市居民今天在关注什么？智慧朝阳的大屏幕上，会实时滚动展示今日朝阳区热点事件排行、热点事件分析、热搜关键词等，通过对热搜关键词进行大数据分析，实现朝阳区相关热点事件排名，舆情信息的预警、媒体爆发点、传播途径、关联相关事件及公共网络行为分析。城市管理者可以实时查看这些数据，了解区域内公众正在关心什么、焦虑什么，更快更合理更科学地为居民解决难题。

客户收益

目前， 北京朝阳区的智能城市管理系统处于良好运行中，因感知迅速、精准，为城市管理者省去大量人力、物力，受到业内一致好评。

此外，除京沪外，百度还与长沙、雄安、长春、合肥、宁波、青岛、重庆等十余个省市地区达成合作。百度智能云相信，通过人工智能、大数据、云计算赋能城市管理与服务打造智慧城市是大势所趋，“ 云 +AI” 将让城市更美好。